1. Полезная информация /

Константин Ромодановский. Итоги 2013 года.

22.07.2014 / Комментариев: 8 / Просмотров: 1382

Подводя итоги 2013 года, глава ФМС России Ромодановский Константин рассказал, каким мигрантам будут рады представители его ведомства, кто виноват в погромах в Бирюлево и каковы его планы на будущее.

Не секрет, что для современной России тема мигрантов стала очень острой и злободневной именно в последние годы. И во многом виной тому государственная политика. Долгое время власти предпочитали просто не замечать существования межнациональной проблемы, результаты чего ФМС и приходится пожинать сегодня. По словам главы ФМС, межэтнические отношения, на сегодняшний день, являются, пожалуй, самой острой проблемой России. И дело тут не только во внешней миграции. Россия – многонациональное государство и сосуществование представителей многих народов, проживающих на ее территории, всегда было непростым делом. Сегодня же, зачастую, эта проблема обостряется искусственно – есть силы внутри страны, которым это выгодно. Впрочем, Ромодановский не стал отрицать и того факта, что поток иностранных мигрантов, выросший за последний год на 37%, сыграл свою роль в деле ухудшения криминогенной обстановки в крупных городах страны. Многие иностранцы, приезжая в Россию, не задумываются о том, что здесь совсем другие правила, культура и менталитет, продолжая руководствоваться привычными понятиями и принципами.

Поток мигрантов постоянно растет и отечественная экономика просто не успевает «переваривать» всех. Много приезжих остаются без работы и средств к существованию. Более того, они не имеют возможности покинуть страну и вернуться на родину. Выход в такой ситуации один – идти на преступление. Как признает Ромодановский, поиск преступников в итоге обходится ФМС существенно дороже, чем, если бы меры были приняты еще до того, как нелегал попал на территорию России. Именно в этом и видится приоритетная задача ведомства – ограничить поток мигрантов, запретив въезд тем, кто уже совершал преступления у себя в стране или в России, показал себя с неблагонадёжной стороны. И хотя Ромодановский похвалил работу ведомства, указав на то, что в 2013 году был закрыт въезд в РФ почти полумиллиону иностранцев, на реальной наблюдаемой ситуации это мало отразилось. И эксперты, и простые граждане сознают, что работу Федеральной Миграционной Службы пока сложно назвать эффективной. Впрочем, переломить ситуацию в столь короткие сроки просто невозможно, тем более у нас в стране, где давно и планомерно складывались коррупционные схемы и традиции, без которых засилье мигрантов было бы просто невозможно.

Ситуация усугубляется тем, что основной поток мигрантов составляют молодые люди в возрасте от 18 до 29 лет, который в ФМС принято называть «глухонемыми». Дело в том, что подавляющее большинство их не владеет русским языком или владеет им на низком уровне. Вследствие этого формируется негативное отношение к ним со стороны местных жителей, что, собственно, объяснимо. Ведь любые попытки обратиться к такому работнику-мигранту (если, например, он трудится на стоянке или в супермаркете) разбиваются о языковой барьер непонимания. Да и самому иностранцу нелегко. Но это уже, как в том анекдоте, «проблемы негров», которые едва ли должны волновать местное население. А потому глава ФМС должен не просто констатировать этот факт, а заниматься решением языковой проблемы, например, путем запрета въезда с целью получения работы для иностранцев, не владеющих русским языком.

Пришлось ответить Ромодановскому и на неприятные вопросы о Бирюлево. По его словам пресловутая овощная база проверялась неоднократно, но вследствие сложного законодательного порядка проведения таких проверок, результатов это не дало. Согласно требованиям, ФМС обязано уведомить хозяина предприятия за несколько дней о том, что нагрянет с проверками. Соответственно, говорить о какой-то эффективности данных мероприятий едва ли стоит. Сейчас разрабатываются законодательные механизмы, которые бы позволили изменить эту практику. Тем не менее, в ходе этих малоэффективных проверок, представителям ФМС все же удалось выявить элементы преступления, и сейчас против руководства и владельцев овощебазы заведено уголовное дело по статье «Организация незаконной миграции».

Глава ведомства отметил, что в настоящее время в столице внедряется новая – предупредительная – практика отслеживания преступлений, связанных с нарушением миграционного законодательства. И хотя о ее эффективности и перспективах развития и внедрения в рамках всей страны Ромодановский говорил много, его слова можно поставить под большое сомнение, в связи с той же ситуацией с Бирюлево. Если данная практика не сработала в случае подобного острого межэтнического конфликта, а глава Федеральной Миграционной службы страны узнал о конфликте из новостных сообщений (о чем сказал сам Ромодановский), то есть ли смысл в существовании такого мало информированного и медленно реагирующего на ситуацию ведомства?

С 1 января 2014 года под контроль ФМС перешли Центры временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации. В настоящее время по всей стране их насчитывается 22, но уже планируется увеличение их количества минимум в четыре раза. Ромодановский отметил, что работа по контролю таких центров станет для подконтрольного ведомства новой – ни с чем подобным ранее ФМС не сталкивалась – тем не менее глава службы заверил, что с работой он справится.

Не осталась в стороне и тема увеличивающихся полномочий миграционного ведомства. Напомним, что планируется наделить ФМС полномочиями по дознанию, что, по мнению наших законодателей, должно повысить эффективность работы службы и процент выявления преступлений, связанных с нарушением миграционного законодательства. Правда, по словам Ромодановского,  это практически никак не отразится на работе ведомства, ведь уже на протяжении нескольких лет оно осуществляет административное расследование, что по механизму действия практически ничем от дознания не отличается. Только административное расследование оканчивается вынесением приговора согласно КоАП, а дознание связано с уголовным наказанием.

Глава ведомства с сожалением отметил, что административный кодекс пугает далеко не всех работодателей, предоставляющих рабочие места нелегалам. Для многих крупных застройщиков предусмотренный законом штраф в один миллион рублей является чем-то типа «индульгенции» на право осуществления своей незаконной деятельности, вследствие которой они получают большую прибыль. И тут необходимо введение уголовной ответственности, которая станет регулирующим механизмом для таких работодателей. Ведь подобные правонарушения не только влекут за собой рост числа мигрантов и, как следствие, ухудшающуюся в крупных городах криминогенную обстановку, но и наносят вред экономике страны. В числах, правда, эксперты расходятся, но самого факта никто не отрицает.

Нет статистических данных и по другому острому вопросу – миграционному туризму. Сегодня никого уже не удивляет тот факт, что выходцы из бывших советских республик приезжают в Россию для лечения или родов, в связи с чем, создается дополнительный дефицит мест в больницах. Сегодня можно услышать много отзывов о том, что больницы переполнены мигрантами. Резонансным стал недавний случай в Санкт-Петербурге, когда больной пневмонией девочке отказали в госпитализации, так как в переполненной мигрантами больнице просто не было мест. Ромодановский признал себя недостаточно сведущим в ситуации, но заявил, что в настоящее время по его указанию ведомством проводится сбор информации по этому вопросу. Исходя из проанализированных данных, и будет принято решение о дальнейших действиях ФМС в этом направлении.

Еще одна насущная проблема – дети мигрантов, которых матери оставляют в роддомах. Только за последние полгода в Подмосковье выявлено несколько десятков подобных случаев. Но, по мнению Константина Ромодановского, решением данной проблемы должно заниматься Министерство Здравоохранения России. Он не исключил, что ФМС может оказать посильную помощь и должно сотрудничать с другими госструктурами, но при этом отметил, что заниматься решением всех вопросов, связанных с нарушением миграционного законодательства ведомство просто не в силах.

Службу ФМС ее глава сравнил с электричкой, которая везет всех, кого в нее посадили. И хотя ведомство обладает некоторыми рычагами воздействия и имеет фильтры, позволяющие ссаживать «безбилетников» с этой «электрички», решить все проблемы оно не в состоянии. В настоящее время ФМС предложен ряд мер, которые позволят ввести более четкий контроль на границе и при трудоустройстве, что позволит избежать многих проблем, но для этого должно пройти время. Так, планируется введение обязательного налога, который должны будут уплачивать мигранты, въезжающие в нашу страну для поиска работы, обязательными станут медицинское освидетельствование при пересечении границы, что позволит выявить тех, кто едет в Россию с целью бесплатного лечения или для родов. По словам главы ФМС сейчас основная цель создать на рынке труда РФ такие условия, при которых работу могли бы получить только мигранты с образованием, квалификацией и высоким уровнем знаний. Все эти меры снизят нагрузку на другие министерства страны.

В заключение разговора был задан вопрос о борьбе с коррупцией в ведомстве, ведь, как отмечают многие чиновники, именно она является главной российской бедой. Ромодановский отметил, что никаких специальных мер в ФМС не предпринимается, работа организованна так же, как и в других правоохранительных органах страны. Кроме того, у ведомства имеется собственная служба безопасности, а также введена система наказаний и поощрений.

22.07.2014

Постоянная ссылка на статью "Константин Ромодановский. Итоги 2013 года.".